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FICHE D'INFORMATION : Décret exécutif sur la rémunération équitable et la sécurité sur les lieux de travail

Alors que la grande majorité des entrepreneurs fédéraux respectent les règles, chaque année des dizaines de milliers de travailleurs américains se voient refuser des heures supplémentaires, ne sont pas embauchés ou payés équitablement en raison de leur sexe ou de leur âge, ou voient leur santé et leur sécurité mises en danger par des entreprises qui passent des contrats avec le gouvernement fédéral et qui lésinent sur les coûts. L'argent des contribuables ne devrait pas récompenser les entreprises qui enfreignent la loi, c'est pourquoi le président Obama prend aujourd'hui des mesures sévères contre les entrepreneurs fédéraux qui mettent en danger la sécurité et le salaire durement gagné des travailleurs.

Dans le cadre de cette Année d'action, le président signera un décret qui obligera les futurs entrepreneurs fédéraux à divulguer les violations du droit du travail et donnera aux agences plus de conseils sur la manière de prendre en compte les violations du droit du travail lors de l'attribution de contrats fédéraux. Bien que de nombreux entrepreneurs respectent déjà les règles et que les offres de contrats fédéraux doivent déjà évaluer le dossier d'intégrité d'un entrepreneur, ces agents ne sont pas nécessairement au courant des violations du droit du travail des entreprises. Le nouveau processus est également structuré de manière à encourager les entreprises à régler les différends existants, comme le remboursement des salaires. Et enfin, le décret garantit également que les travailleurs reçoivent les informations nécessaires à chaque période de paie pour vérifier l'exactitude de leur chèque de paie et que les travailleurs qui ont pu être agressés sexuellement ou dont les droits civiques ont été violés obtiennent leur procès en mettant fin aux accords d'arbitrage obligatoires dans les entreprises ayant de gros contrats fédéraux.

En réprimant les entrepreneurs fédéraux qui enfreignent la loi, le président contribue à garantir que tous les Américains qui travaillent dur reçoivent le salaire équitable et les lieux de travail sûrs qu’ils méritent.

Principales dispositions du décret exécutif

Le décret exécutif sur la rémunération équitable et la sécurité sur les lieux de travail régira les nouveaux contrats d'approvisionnement fédéraux d'une valeur supérieure à 14500 000 THB, fournissant des informations sur la conformité des entreprises aux lois fédérales du travail pour les agences. Nous prévoyons que le décret exécutif sera mis en œuvre sur les nouveaux contrats par étapes, selon des priorités, au cours de l'année 2016. Le ministère du Travail estime qu'il existe environ 24 000 entreprises ayant des contrats fédéraux, employant environ 28 millions de travailleurs.

1. Tenir les entreprises responsables : en vertu des termes du décret, les agences exigeront des entrepreneurs potentiels qu'ils divulguent les violations du droit du travail des trois dernières années avant de pouvoir obtenir un contrat. Les 14 lois fédérales concernées et les lois équivalentes des États comprennent celles qui traitent des salaires et des horaires, de la sécurité et de la santé, de la négociation collective, des congés familiaux et médicaux et de la protection des droits civils. Les agences exigeront également des entrepreneurs qu'ils recueillent des informations similaires auprès de bon nombre de leurs sous-traitants.

2. Réprimer les récidivistes : les responsables des contrats ne prendront en compte que les violations les plus flagrantes et chaque agence désignera un haut fonctionnaire comme conseiller en conformité du travail afin de fournir des conseils cohérents sur la question de savoir si les actions des sous-traitants constituent un manque d'intégrité ou d'éthique commerciale. Ce conseiller aidera les responsables des contrats à examiner les divulgations et à consulter le ministère du Travail. Le décret exécutif garantira que les pires acteurs, qui violent à plusieurs reprises les droits de leurs travailleurs et les mettent en danger, n'obtiennent pas de contrats et ne peuvent donc pas retarder des projets importants et gaspiller l'argent des contribuables.

3. Promouvoir des contrats fédéraux efficaces : les agences fédérales risquent d’avoir de mauvaises performances en attribuant des contrats à des entreprises ayant un historique de violations du droit du travail. En 2010, le Government Accountability Office a publié un rapport constatant que près des deux tiers des 50 plus grosses violations des règles de salaires et d’horaires et près de 40 % des 50 plus grosses sanctions en matière de santé et de sécurité au travail infligées entre les exercices 2005 et 2009 concernaient des entreprises qui ont ensuite obtenu de nouveaux contrats gouvernementaux. L’année dernière, le président de la commission sénatoriale de la santé, de l’éducation, du travail et des retraites, Tom Harkin, a publié un rapport révélant que des dizaines d’entrepreneurs ayant commis des violations importantes des règles de santé, de sécurité, de salaires et d’horaires continuaient à se voir attribuer des contrats fédéraux. Une autre étude a détaillé que 28 des entreprises ayant commis les plus grosses violations des règles de salaires et d’horaires entre les exercices 2005 et 2009 ont ensuite obtenu des contrats fédéraux, et qu’un quart de ces entreprises ont également connu des problèmes de performance importants, ce qui suggère une forte relation entre les entrepreneurs ayant un historique de violations du droit du travail et ceux qui ne peuvent pas fournir des performances adéquates pour l’argent des contribuables qu’ils reçoivent. Étant donné que les entreprises qui commettent des infractions sur le lieu de travail sont plus susceptibles de rencontrer des problèmes de performance, la mesure d'aujourd'hui améliorera également l'efficacité des contrats fédéraux et se traduira par de meilleurs rendements sur les impôts fédéraux.

4. Protégez les entrepreneurs responsables : la grande majorité des entrepreneurs fédéraux ont un casier judiciaire vierge. Le ministère du Travail estime que la grande majorité des entreprises ayant des contrats fédéraux n'ont commis aucune infraction fédérale sur le lieu de travail au cours des trois dernières années. Les entrepreneurs qui investissent dans la sécurité de leurs travailleurs et maintiennent un lieu de travail juste et équitable ne devraient pas avoir à rivaliser avec des entrepreneurs qui proposent des offres basses, basées sur les économies réalisées en contournant la loi, et qui, au final, offrent de moins bonnes performances aux contribuables. Le décret exécutif s'appuie sur le système de passation de marchés existant, il sera donc familier aux entrepreneurs et s'intégrera dans les pratiques contractuelles établies. Les entreprises responsables cocheront une seule case sur un formulaire de soumission indiquant qu'elles n'ont pas d'antécédents de violation du droit du travail. La communauté des entrepreneurs fédéraux et d'autres parties intéressées seront invitées à participer à des séances d'écoute avec l'OMB, le DOL et les hauts fonctionnaires de la Maison Blanche pour partager leurs points de vue sur la manière de garantir que les politiques et les pratiques de mise en œuvre sont à la fois justes et efficaces. Le DOL et d'autres organismes chargés de l'application de la loi ainsi que le Federal Acquisition Regulatory Council prendront en compte ces commentaires lors de la rédaction des réglementations et des directives, qui seront publiées pour commentaires du public avant d'être finalisées.

5. Aider les entreprises à s'améliorer : L'objectif du processus créé par le décret est d'aider davantage d'entrepreneurs à se conformer aux protections du lieu de travail, et non de leur refuser des contrats. Les entreprises qui enfreignent la législation du travail auront la possibilité de recevoir des conseils précoces sur la question de savoir si ces violations sont potentiellement problématiques et de remédier aux problèmes éventuels. Les responsables des contrats prendront ces mesures en compte avant d'attribuer un contrat et s'assureront que l'entrepreneur respecte les termes de son accord.

6. Accorder aux employés un jour de procédure devant les tribunaux : le décret ordonne aux entreprises ayant des contrats fédéraux d'un montant égal ou supérieur à 1 million de livres sterling (TP4T1) de ne pas exiger de leurs employés qu'ils concluent des accords d'arbitrage préalables aux litiges découlant du titre VII de la loi sur les droits civils ou de délits liés à une agression sexuelle ou à du harcèlement (sauf lorsque des contrats valides existent déjà). Cette mesure s'appuie sur une politique déjà adoptée par le Congrès et mise en œuvre avec succès au sein du ministère de la Défense, la plus grande agence fédérale de passation de marchés, et contribuera à améliorer le respect des lois du travail par les entrepreneurs.

7. Donnez aux employés des informations sur leurs chèques de paie : Dans le cadre normal de leurs activités, la plupart des employeurs donnent à leurs employés un bulletin de paie contenant des informations de base sur leurs heures de travail et leur salaire. Pour s'assurer que tous les travailleurs obtiennent ces informations de base, le décret exige que les entrepreneurs donnent à leurs employés des informations sur leurs heures de travail, leurs heures supplémentaires, leur salaire et tout ajout ou déduction effectué sur leur salaire, afin que les travailleurs puissent être sûrs d'être payés comme ils le doivent.

8. Rationaliser la mise en œuvre et les rapports globaux des entrepreneurs : le décret ordonne à la General Services Administration de développer un site Web unique pour que les entrepreneurs puissent répondre à leurs exigences en matière de rapports, pour ce décret et pour d'autres rapports des entrepreneurs. 

Les entrepreneurs n’auront à fournir des renseignements qu’à un seul endroit, même s’ils détiennent plusieurs contrats auprès de différentes agences. Le souhait de « ne faire rapport qu’une seule fois à un seul endroit » est un thème clé des commentaires reçus des entrepreneurs actuels et potentiels. Cette mesure fait partie d’une série de mesures visant à rendre le marché fédéral plus attrayant pour les meilleurs entrepreneurs, plus accessible aux petites entreprises et aux autres nouveaux venus, et plus abordable pour les contribuables.
L'un des principes fondamentaux du pacte américain est que si vous assumez vos responsabilités, travaillez dur et respectez les règles, les travailleurs peuvent compter sur des salaires équitables, l'absence de discrimination au travail et des lieux de travail sûrs et équitables. L'argent des contribuables ne devrait pas être utilisé par des employeurs sans scrupules pour faire baisser le niveau de vie de nos familles, de nos voisins et de nos communautés. En créant des incitations à une meilleure conformité et un processus pour aider les entrepreneurs à se conformer aux lois de base sur la protection du lieu de travail, le décret exécutif est un bon gouvernement de base qui augmentera l'efficacité des contrats fédéraux et contribuera à renforcer notre main-d'œuvre et notre économie.